近日，南陽(yáng)中心城區停車(chē)場(chǎng)問(wèn)題引起該市委、市政府高度重視，市政府法制辦牽頭，召集城管、規劃、公安、交通、財政、物價(jià)等部門(mén)，在最短時(shí)間內起草了《南陽(yáng)市中心城區城市道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，并頒布施行。
《辦法》出臺前，市城管部門(mén)對中心城區現有的臨時(shí)停車(chē)情況進(jìn)行了摸底調查，并派人到外地考察臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，收集、查閱了相關(guān)法律、法規和政策文件，還進(jìn)行了專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估。昨日，市城管部門(mén)相關(guān)負責人接受專(zhuān)訪(fǎng)，對《辦法》進(jìn)行了解讀。
《辦法》中的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)，是指臨時(shí)占用城市道路及公共場(chǎng)地設置的供機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)臨時(shí)停放的場(chǎng)所或泊位。
《辦法》要求，該市城管部門(mén)應會(huì )同市規劃、公安等部門(mén)編制城市道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)專(zhuān)業(yè)規劃報市政府批準后實(shí)施。市城管部門(mén)應當根據臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)專(zhuān)業(yè)規劃將停車(chē)場(chǎng)(位)建設納入城市年度建設計劃并依法對停車(chē)場(chǎng)(位)的建設進(jìn)行監督管理。
依據專(zhuān)業(yè)規劃市公安交管部門(mén)會(huì )同市城管部門(mén)劃定城市道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)并按規定設置相應的標志、標線(xiàn)。其他單位和個(gè)人不得擅自設置、損毀、撤除臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)及其設施、標志、標線(xiàn)。
機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、醫院等公共場(chǎng)所應當按照相關(guān)規定配建專(zhuān)用停車(chē)場(chǎng)或公共停車(chē)場(chǎng)。鼓勵社會(huì )力量投資建設停車(chē)場(chǎng)。已按規劃建設的停車(chē)場(chǎng)不得擅自改變用途和使用面積。
市城管部門(mén)和市公安交管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據城市發(fā)展需要和社會(huì )公眾意見(jiàn)對臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行評估調整對影響車(chē)輛、行人正常通行和市容環(huán)境以及其他不宜設置的停車(chē)場(chǎng)(位)應當及時(shí)撤除。
《辦法》規定，在城市道路和公共場(chǎng)地設置的臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)由市城管部門(mén)會(huì )同市物價(jià)部門(mén)通過(guò)經(jīng)營(yíng)權公開(kāi)招標、拍賣(mài)的方式選擇經(jīng)營(yíng)管理單位。招標、拍賣(mài)所得作為政府非稅收入繳入市財政專(zhuān)戶(hù)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理主要用于城市道路基礎設施和停車(chē)場(chǎng)的建設、維護。
臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)經(jīng)營(yíng)單位憑臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)設置批準文件依法辦理工商、稅務(wù)登記和物價(jià)收費等經(jīng)營(yíng)手續使用稅務(wù)部門(mén)統一印制的收費票據。臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)服務(wù)收費實(shí)行政府定價(jià)按照“限時(shí)段、分路段、先試點(diǎn)、后推廣”的原則穩步推進(jìn)。
同時(shí)，《辦法》明確規定，城市機動(dòng)車(chē)道和非機動(dòng)車(chē)道臨時(shí)停車(chē)位暫不收費。因緊急情況或舉行重大活動(dòng)市公安交管部門(mén)可劃定臨時(shí)停車(chē)區市城管部門(mén)也可要求臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)經(jīng)營(yíng)單位提供免費停車(chē)服務(wù)。
臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)應設置一定數量的車(chē)位，供殘疾人和執行公務(wù)的軍車(chē)、警車(chē)、消防車(chē)、救護車(chē)和殯葬車(chē)免費停車(chē)。
《辦法》明確了相關(guān)管理部門(mén)的職責，建立了各部門(mén)協(xié)同管理機制。市城管局是中心城區城市道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)的主管部門(mén)負責臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)的建設和管理工作;市公安交管部門(mén)負責城市道路范圍內停車(chē)場(chǎng)(位)的交通安全管理工作;市規劃部門(mén)負責臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的規劃管理工作;市交通、財政、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門(mén)依照各自職責共同做好臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)管理的有關(guān)工作。
違反《辦法》規定擅自設置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)或者改變臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)用途、位置、面積的由市城管部門(mén)或者市公安交管部門(mén)依法查處。
違反《辦法》規定不公示收費標準不按規定標準收費或者不出具合法票據的由物價(jià)部門(mén)或者稅務(wù)管理部門(mén)依法查處。
臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)(位)經(jīng)營(yíng)單位違反《辦法》相關(guān)規定造成停放車(chē)輛丟失或損壞的應當依法承擔相應責任。
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